二是電力工業(yè)自身層面，按照電力適度超前發(fā)展的原則，加快推進水電、核電、風電、太陽能建設，提高非化石能源占一次能源比重;推進常規(guī)抽水蓄能作為重要儲能手段的建設，開發(fā)利用新型儲能技術，保證可再生能源發(fā)電大規(guī)模建設、接入和充分利用;加強新能源發(fā)電與調峰電源、消納市場、電網(wǎng)發(fā)展相協(xié)調。提高能源轉化效率，其主要途徑是在具有經(jīng)濟效益的條件下，對現(xiàn)有機組進一步挖潛增效;繼續(xù)研究700攝氏度超超臨界燃煤發(fā)電技術;在現(xiàn)有成熟材料技術的基礎上，充分發(fā)揮材料的潛能，在保障安全的前提下進一步提高機組的參數(shù)和容量;通過熱電聯(lián)產(chǎn)等方式加大能源的梯級利用和資源的綜合利用，提高煤炭能量和資源的利用率。因地制宜開發(fā)和使用二氧化碳捕集、封存、利用(CCUS)技術。要加快智能電網(wǎng)的建設，構建更加堅強的網(wǎng)架結構，加大電網(wǎng)自身的智能化硬件改造力度，同步建設以大數(shù)據(jù)為支撐的決策系統(tǒng)，推進發(fā)揮電網(wǎng)在低碳發(fā)展中的強大資源調配作用。
促進我國電力低碳發(fā)展，要從理念上牢固樹立電力在推進能源和經(jīng)濟發(fā)展中對建設低碳社會的重要作用。要堅持以電力為中心，對中國能源系統(tǒng)進行優(yōu)化。一是要大力但要有序促進非化石能源發(fā)電，積極創(chuàng)造條件消納可再生能源的電量，同時不斷通過技術進步提高電能質量。二是更加注重更大范圍的各種電能與各種資源的優(yōu)勢互補，更加重視煤電與氣電、核電、可再生能源發(fā)電、抽水蓄能之間的優(yōu)勢互補，更加重視大電網(wǎng)、更大能源資源的優(yōu)化配置與分布式能源發(fā)電的互補，更加重視“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的需求側響應的重大變化與智能電網(wǎng)的聯(lián)動協(xié)調。三是要創(chuàng)新性發(fā)展能量與資源互補和系統(tǒng)優(yōu)化，如智能化工廠和工藝可以將電解鋁這樣的高載能(而不宜稱為“高耗能”)產(chǎn)品生產(chǎn)轉化為一種電量“物質化”產(chǎn)品，從而在客觀上起到蓄電的作用，也可以將此種功能稱為準蓄能。再如科學有序的煤炭多聯(lián)產(chǎn)工藝也可以做到能量與物質的聯(lián)合梯級利用，更加重視科學的循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。
電力低碳發(fā)展要建立以低碳發(fā)展為目標導向的能源電力法規(guī)政策框架體系。以低碳發(fā)展為統(tǒng)領，全面梳理能源、電力與節(jié)能減排的法律法規(guī)政策，建立統(tǒng)一完整、協(xié)調配套的法規(guī)政策和制度體系，再由各地方根據(jù)國家政策法規(guī)制定適宜的地方法規(guī)。
研究新常態(tài)下新的電力發(fā)展評價指標體系和標準，即以能源革命的價值導向為指導，與國際經(jīng)驗相結合，建立新的評價體系。從歷史和發(fā)展眼光看，指標體系和評價標準都是與時俱進的，在新常態(tài)下，電力彈性系數(shù)、年裝機容量、年發(fā)電量、設備利用小時數(shù)、備用率、效率、常規(guī)污染排放總量、績效等需要完善或重新定義。如把年利用小時數(shù)可達8000小時的核電裝機容量與年利用小時數(shù)約1000多小時的光伏裝機相加來說明裝機的多少，沒有太大意義。再如，對電力常規(guī)污染物排放總量考核也即將失去意義，而碳排放、耗水量等指標將成為重要指標。
電力低碳發(fā)展應把成本效益分析作為低碳政策制定的必備環(huán)節(jié)。能源轉型中各種能源的比例大小即競爭力大小，關鍵還是取決于在考慮了全生命周期內的環(huán)境影響、生態(tài)保護、能源安全、二氧化碳控制等要求后的經(jīng)濟性。在2016年蘇州國際能源論壇上，不論是國際組織代表還是丹麥能源部門官員，在演講中都強調了新能源發(fā)展的經(jīng)濟性問題，如丹麥官員介紹，之所以丹麥的風電比例高是因為風電便宜。因此，無論是煤炭的清潔、高效利用，還是天然氣燃機發(fā)電的發(fā)展，還是新能源的發(fā)展等，在政策制訂中都應把階段性碳目標與成本效益分析結合起來進行全面優(yōu)化。
電力低碳發(fā)展要強化市場機制，加強各方協(xié)調。一方面我國已經(jīng)明確了采取市場機制推進生態(tài)文明建設、推進電力體制改革、推進能源革命、推進應對氣候變化等;另一方面，由于電力工業(yè)具有公用性質和基礎產(chǎn)業(yè)性質，需要充分發(fā)揮政府宏觀調控和監(jiān)管的作用。因此協(xié)調好政府和市場的關系，中央政府和地方政府的關系，中央政府與能源、電力、環(huán)保、低碳、節(jié)能各主管部門的關系，企業(yè)和社會的關系，央企和民企的關系，廠網(wǎng)關系等都是非常重要的。這些關系都是電力低碳發(fā)展道路上的“關口”，任何一個“關口”不暢都會影響低碳發(fā)展的速度和質量。要通過市場機制讓企業(yè)自主選擇電力低碳發(fā)展的道路，將解決問題的鑰匙交到企業(yè)手中。